为树立健全应对防灾减灾体系和运转机制，规范应急救助行为，进步应急救助才能，最大程度地削减公民大众生命和产业丢失，保证受灾人员根本日子，保护灾区社会安稳。

　　《中华公民共和国防洪法》《中华公民共和国防震减灾法》《中华公民共和国气候法》《天然灾祸救助法令》《中华公民共和国抗旱法令》《湖南省天然灾祸救助应急预案》《岳阳市天然灾祸救助应急预案》《岳阳县突发事情整体应急预案》等。

　　（1）以人为本、削减丢失。把保证公民大众的生命安全放在首位，完善机制，保证受灾人员根本日子，最大极限削减人员、产业丢失。

　　（2）一致领导、归纳和谐。在县政府一致领导下，各有关部分依照分工亲近协作、协同应对，保证天然灾祸救助作业有力有序有用。

　　（3）分级担任、属地办理。各城镇公民政府（办事处）根据各自职责，依照分级呼应、属地办理为主的要求，完善作业机制，执行作业职责。

　　（4）政府主导、社会发起。在政府主导的根底上，充分发挥底层大众自治安排和公益性社会安排的效果，引导和支撑广大公民大众活跃展开自救互救。

　　凡在我县规划内产生的水旱灾祸，冰雹、沙尘暴、雪、低温冷冻等气候灾祸，地震灾祸，山体坍塌、滑坡、泥石流等地质灾祸，森林火灾和严峻生物灾祸等天然灾祸及其他突发性事情到达发起条件的，适用于本预案。当周边县产生重特大天然灾祸并对我县境内构成严峻影响时，依照本预案展开应急救助作业。

　　《岳阳县天然灾祸救助应急预案》（以下简称“县天然灾祸救助应急预案”）是全县天然灾祸救助应急预案体系的总纲，是县公民政府应对本县天然灾祸救助应急救援的规范性文件和行动指南，由县应急局牵头拟定并报县公民政府发布施行，抄送市应急局存案。其他城镇公民政府、部分单位的天然灾祸救助应急预案依照本预案进行编制。

　　岳阳县坐落长江中游中低纬度区，属亚热带大陆季风湿润气候，受季风的影响较大。其气候特色是：四季清楚，季节性强，热量适度，春温多变，初秋有寒，酷寒期短，暑热期长，雨水会集，夏、秋多旱。因为山地的地势影响及洞庭湖水体的湖泊效应，因此气候多样，灾祸性气候频频，一起山丘区域与湖区的气候也存在必定的差异。我县首要是山地和丘陵为主的地势地貌，东部山区归于地质灾祸易发区，西部平原归于水旱灾祸、冰雹灾祸易发区。天然灾祸一旦产生，其危害首要有：一是对公民大众的生命和产业构成危害，构成人员伤亡和产业丢失；二是对当地正常的出产、日子和学习构成极大影响；三是对建筑物构成损坏；四是对当地交通、通讯等构成很大影响；五是可度能构成某些疾病的迸发，也会构成公民心思惊惧；六是引起当地社会治安问题；七是对当地的天然环境构成影响乃至损坏。

　　全县总面积2809平方公里，下辖14个城镇和1个办事处，总人口约72万，其间农业人口约37万。已建成县城区避险场所8个，面积共约18万平方米，可包容15.7万人左右，各城镇都有避险所，储藏有应急救助物资和救灾器件等，流亡场所装置有相关标识。

　　树立岳阳县减灾委员会（以下简称“减灾委”），为全县天然灾祸减灾救灾应急归纳指挥和谐安排。

　　首要职责:县减灾委是岳阳县天然灾祸救助应急归纳和谐安排，承当应对天然灾祸紧迫救助和天然灾祸救助应急预案作业的领导、安排、和谐功用，研讨拟定全县归纳防灾减灾规划，安排和谐展开严峻减灾救灾活动，辅导和谐各城镇公民政府和县直有关部分展开天然灾祸救助应急预案作业，推动天然灾祸救助应急作业的沟通与协作。

　　成员单位:县委宣扬部、县民政局、县应急局、县发改局、县教体局、县商粮局、县工信局、县科技局、县公安局、县财务局、县天然资源局、市生态环境局岳阳县分局、县住建局（人防办）、县交通运送局、县农业村庄局、县水利局、县林业局、县卫健局、县播送电视台、县商场监管局、县红十字会、县气候局、县人武部、县消防救援大队、县供电公司、县武警中队、团县委、县人社局等。减灾委根据作业实践需求决议添加其他成员单位。

　　3.1.2县减灾委员会主任由县政府分管领导担任，副主任由政府办分管副主任、县应急局局长、发改局局长、财务局局长担任，成员由相关单位担任人担任。

　　县减灾委作业室（以下简称减灾办）设在县应急局，为县减灾委的日常办事安排，作业室主任由县应急局局长兼任，作业室副主任由县应急局副局长担任。由县应急局防灾减灾救灾和物资保证股承当减灾办详细职责。

　　首要职责：灾前防备阶段拟定本辖区应急预案，执行使命，职责到人；担任本辖区天然灾祸救助作业，布置和执行防灾减灾应急方法；研讨拟定全县救助作业方针、方针和规划；宣扬遍及防灾减灾常识，增强居民的防灾减灾认识及自救互救才能；拟定灾祸产生时人员分散计划，规划人口分散路途及场所。灾祸产生后领导全县天然灾祸救助作业，安排各部分展开抢险自救互救作业；展开灾情查询，及时把握灾情、险情及其展开趋势；安排各部分展开救助和卫生防疫作业，和谐展开特别严峻和严峻防灾减灾活动，推动救助沟通与协作。在处置特别严峻、严峻天然灾祸时，县减灾委根据作业需求，加强力气，添加其他单位联协作业。

　　县应急局应急指挥中心职责：担任24小时应急值勤作业，及时陈述重要状况，传达和催促执行县委、县政府领导同志指示，帮忙处理各镇和县直各部分向县委、县政府反映的重要问题。担任归纳材料及各类文电的起草作业，一致发布灾情信息，承办领导交办的其他事项。承当预案演练的安排施行和辅导作业，辅导社会应急救援力气建造。

　　县应急办理局：安排辅导灾情报送，依法一致发布灾情；安排和谐指挥各类应急部队，安排应急救援；安排辅导灾情核对、丢失点评作业；办理、分配中心、省级、市级下达和县级救灾款物；会同有关部分安排和谐紧迫搬运安顿受灾大众，因灾毁损房子康复重建补助和受灾大众日子救助；安排、辅导和接纳救灾捐献；担任减灾委作业室日常作业。担任地震监测速报；担任震情谈判，及时供给震后趋势断定定见；担任地震灾祸风险查询点评与地震灾祸猜测防备；担任安排展开防震减灾常识宣扬；担任展开地震现场科学考察，联合展开地震灾情查询、灾祸丢失点评和舆情应对；帮忙展开地震灾后康复重建等作业。

　　县委宣扬部：担任展开防灾减灾宣扬教育，安排和谐新闻媒体做好天然灾祸救助应急宣扬报导作业，统筹和谐辅导涉事城镇或部分展开触及天然灾祸救助网络舆情的引导处置作业。

　　县发改局：担任活跃争取中心、省级、市级救灾和灾后康复重建等专项支撑，及时下拨中心、省级、市级和县级专项资金；牵头安排较大以上天然灾祸灾后康复重建规划编制、和谐有关严峻问题。

　　县教体局：辅导受灾地教育部分做好受灾校园学生和教职员工的紧迫搬运安顿作业；采纳有用方法及时康复正常教学次序；担任计算陈述全县教育部分受灾状况；牵头做好校园灾后康复重建规划、计划、计划并安排施行。

　　县科技局：担任供给科技方面的归纳咨询主张，和谐适用于灾区救援的科技成果支撑应急救灾作业；为灾区灾后康复重建供给科技支撑。

　　县工信局：担任辅导灾区工业企业抢险救灾、罢工停产、因灾毁损厂房等灾后康复重建、复工复产等作业；担任计算陈述全县工业受灾状况。担任安排做好应急通讯保证和灾区通讯设备的抢修等作业，安排保证灾后救灾现场等重要通讯疏通；计算陈述全县通讯职业受灾状况。

　　县公安局：担任灾区治安次序保护，帮忙安排灾区大众紧迫搬运避险作业；依照应急呼应等级，施行相应交通安排方法，做好交通引导作业，保证路途交通安全疏通；活跃协作做好救灾救援和应急救助作业；依法打击灾区盗抢现象，查办制作网络流言等违规违法人员。

　　县民政局：支撑引导社会力气参加抢险救灾、救灾捐献等作业；催促辅导各城镇公民政府及时将契合条件的受灾人员归入暂时救助或最低日子保证规划。

　　县天然资源局：安排辅导展开地质灾祸排查、巡查和监测预警预告，宣扬地质灾祸防灾减灾常识，辅导展开地质灾祸群测群防作业；展开地质灾祸应急救援的技能支撑作业；担任参加拟定灾后康复重建规划、计划和施行计划。

　　市生态环境局岳阳县分局：辅导、和谐天然灾祸引发的突发环境事情的应急处置，受上级环境保护主管部分托付牵头安排天然灾祸引发的突发环境事情的查询处理，安排展开受灾期间环境监测，提出相关环境信息发布的主张；做好灾区饮用水源地环境监测。

　　县住建局（人防办）：担任辅导灾区展开因灾毁损房子、人防设备和市政根底设备的安全判定、修正、重建等作业。

　　县交通运送局：担任哀鸿分散、救灾物资、救灾人员运送的通行路途抢通作业；及时计算陈述全县路途交通因灾毁损状况；担任辅导全县路途交通灾后康复重建作业。

　　县水利局：担任安排和谐全县水利设备排险除险作业，按职责对江河、湖泊、水库、泵站等工程设备的防护洪水抗御旱灾及应急水量调度，按程序报批并安排施行；承当防护洪水应急抢险的技能支撑作业；担任做好受灾城镇日子、出产经营和生态环境用水的统筹和保证；及时计算上报全县水利根底设备因灾毁损状况；做好因灾毁损水利根底设备康复重建作业。

　　县农业村庄局：担任全县农业受损状况的计算陈述；辅导农业救灾和灾后复产；保证受灾期间农产品供给和价格安稳。

　　县商务粮食局：担任安排和和谐商业企业参加抢险救灾作业；安排县内跨区域应急日子必需品供给，按程序动用县级商业储藏安稳商场；担任做好救灾应急物资的收储、轮换、日常办理和调运作业。

　　县文旅广电局：担任帮忙发布景区灾祸预警信息；担任文物类旅行景点抢险救灾的专业辅导；帮忙做好游客紧迫避险搬运、被困人员救援、失踪人员搜救等作业；担任全县文明旅行职业受灾状况计算陈述；催促辅导景区根底设备、标识标牌等灾后康复重建作业；担任辅导灾区播送、电视体系设备的应急抢修和康复重建作业；担任计算陈述全县广电范畴受灾状况。

　　县卫生健康局：担任合理分配医疗卫生资源，及时安排医学救援卫生部队赴灾区帮忙做好灾区医疗救治、卫生防疫和心思帮忙等作业；加强灾区饮用水卫生监督作业；担任计算陈述全县卫生健康范畴受灾状况；担任卫生健康根底设备康复重建作业。

　　县林业局：辅导展开森林防火巡护、火源办理、防火设备建造等作业；担任辅导国有林场林区展开宣扬教育、监测预警、催促查看等防火作业；帮忙做好林业灾情计算作业。

　　县商场监管局：担任供给救灾物资及捐献物资的产品质量检测技能服务，对本县企业出产的救灾物资产品质量进行监督；依法查办受灾区域假冒伪劣违法行为。

　　县武警中队：担任受灾人员的挽救、搬运和分散；抢救、运送重要救灾应急物资；参加处置因灾祸事端引发的群体性事情，保护灾区社会安稳。

　　县消防救援大队：担任安排指挥灾祸救援和抢险救灾作业；帮忙做好森林火灾救活救援作业；安排展开消防常识宣扬教育。

　　县供电公司：担任灾区供电设备的保护和毁损设备的抢修康复作业，及时康复电力供给。

　　县红十字会：依法展开社会募捐，接纳捐献款物；办理、调拨救灾物资，及时发布捐献款物的运用状况；安排红十字志愿者参加抢险救灾和现场救助作业；发起社会力气参加灾后重建作业。

　　县减灾委树立专家组，由有专业常识、实践救援作业经验的专业人员组成，对全县救助作业严峻决议计划和重要规划供给方针咨询和定见，为全县重特大天然灾祸的灾情点评、应急救助和灾后救助提出咨询定见和主张。

　　各城镇公民政府（办事处）树立天然灾祸应急指挥部等相关安排，配备专职作业人员，担任辖区内天然灾祸的应急处置作业。

　　3.5.1树立政府部分应急联动准则。拟定天然灾祸的应急处置职责卡，清晰牵头部分和支撑协作部分的职责、权限和处置程序。

　　施行领导带班的24小时应急值守准则，值守人员要坚守岗位，不得随意脱岗、漏岗，并做好值守记载，接到陈述后应及时将事端地址、时刻、性质等要素告诉带班领导，并根据带班领导的指令及时向县减灾委和上级有关部分陈述。

　　3.5.3产生严峻天然灾祸，依照“属地办理”准则，需求市级有关部分单位（含派出安排）供给帮忙支撑的，由应急指挥中心和谐处理；需抽调民兵的由应急指挥中心向县人武部提出恳求，构成一起应对处置的应急联动机制。

　　3.5.4在超越本级或规则权限的应急作业指令时，要在第一时刻敏捷向上级陈述；遇有特别紧迫状况，应当边处置边陈述。

　　根据现有条件，逐渐整合全县政府值勤信息体系和县公安局、县卫健局、县商场监管局、县应急局、县天然资源局、市生态环境局岳阳县分局、通讯等部分树立的应急信息体系。树立和完善“岳阳县天然灾祸应急信息办理体系”(以下简称县天然灾祸应急信息体系)。

　　县减灾办担任各城镇公民政府、县有关部分上报的各类天然灾祸事情监测、预警信息和动态信息的搜集、收拾、剖析、汇总、上报等作业；根据对事情的性质、危害程度及影响规划的判别，向县减灾委提出发起本级预案的主张。各城镇公民政府救助应急安排担任本行政区域内产生的天然灾祸信息的接报和处理作业。

　　树立严峻风险源、归纳动态信息和应急资源（包含领导安排、救援部队、物资储藏以及应急单位根本状况）数据库，坚持往常监测和定点监测、专业监测和大众监测相结合，加强监测预警，防患于未然。各城镇公民政府、县有关部分单位应加强本区域、本职业（范畴）风险点评和风险排查整改，有针对性拟定应急预案或应对方法，做好天然灾祸防备及应急预备作业，及时发现、化解各类风险和天然灾祸。

　　各城镇公民政府、县有关部分单位应树立专业监测和社会监测相结合的天然灾祸监测准则，完善天然灾祸监控体系，规范信息获取、报送、剖析、发布方法和程序；根据天然灾祸事情种类和特色，树立健全各职业（范畴）根底信息数据库，完善监测网络，确认监测点，清晰监测项目，供给必要的设备、设备，配备专（兼）职人员，及时监测或许产生的天然灾祸。

　　各城镇公民政府、县有关部分单位应根据历年天然灾祸产生状况、年度气候趋势以及监测数据等，对天然灾祸局势进行剖析猜测。关于外地产生的天然灾祸应高度灵敏、重视相关准则，做好本区域、本职业（范畴）、本单位天然灾祸猜测作业，及时完善应对方法，做到早发现、早陈述、早处置。

　　预警等级根据天然灾祸或许构成的危害性、紧迫程度和展开势态，划分为四级：Ⅰ级（特别严峻）、Ⅱ级（严峻）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），顺次用赤色，橙色、黄色和蓝色表明。预警等级的确认由各信息监测、监控和大众信息接警主管部分管任对产生在本辖区内的天然灾祸信息进行风险剖析点评，根据天然灾祸的等级规范，根据国家、省相关法令法规和方针规则确认预警等级。

　　各城镇公民政府（办事处）、县有关部分单位应当对天然灾祸监测猜测信息进行归纳剖析研判，以为或许产生天然灾祸的，及时将有关状况报送应急指挥中心，并按规则向省、市政府主管部分陈述，必要时通报或许遭到危害的毗连或相关区域政府。预警发布内容包含天然灾祸类别、预警等级、预警期开端时刻、或许影响规划、警示事项、事态展开、应采纳的方法、咨询途径、发布时刻和发布机关等。

　　预警发布后，各城镇公民政府（办事处）、县有关部分单位当即发起应急呼应机制，做好防备预备、协同处置作业，并依照有关规则及时陈述、通报有关状况。天然灾祸四级预警发布后，各城镇公民政府（办事处）、县有关部分单位应根据或许产生的天然灾祸的特色和构成的危害，采纳以下方法：

　　（2）有关部分、专业安排、监测网点和负有特定职责的人员及时搜集、陈述有关信息，加强对天然灾祸产生、展开状况的监测、预告和预警；

　　（3）安排有关部分和专业技能人员、专家学者对天然灾祸信息进行剖析点评，猜测产生天然灾祸的或许性、影响规划和强度，以及或许产生的天然灾祸等级；

　　（4）向社会发布天然灾祸猜测信息和剖析点评成果，并对相关信息报导作业加强办理；

　　（5）依照有关规则向社会发布或许遭到天然灾祸危害的警示信息，宣扬避免或减轻危害的常识，发布咨询电线）查看督导要点防控部位采纳安全方法、应对预备等作业，发现问题当即催促整改；

　　（7）视情搬运、分散或撤离易受天然灾祸危害的人员并予妥善安顿，搬运重要产业；

　　天然灾祸预警信息发布后，预警发布单位应亲近重视事态展开状况，依照有关规则当令调整预警等级或及时更新预警信息内容。

　　有事实证明不或许产生天然灾祸或许风险现已免除的，预警发布单位应当当即免除预警，停止预警期，并免除已采纳的有关方法。

　　4.4.1信息陈述职责主体：天然灾祸产生地有关单位和个人应及时将有关状况向当地或上级政府、有关部分陈述。事发单位、各级各有关部分单位是受理陈述和向上级政府及其有关部分陈述天然灾祸信息的职责主体。城镇公民政府（办事处）应当在村（居）委会和有关单位树立专（兼）职信息陈述员准则。

　　4.4.2信息陈述时限和程序：各城镇公民政府（办事处）、县有关部分单位要依照“早发现、早陈述、早处置”的准则，及时向应急指挥中心上报各类天然灾祸信息，并在第一时刻做好应急反应和应急处置作业。应急指挥中心接报后，应及时向值勤领导陈述，并按值勤领导的指令发起相应应急程序并上报。

　　一般及以上天然灾祸产生后，事发地城镇公民政府及相关部分应在第一时刻将天然灾祸信息上报应急指挥中心，关于根本状况不清的，可先首报再续报，首报时刻在接报后30分钟之内，最迟不得超越事发后2小时；到达上报规范的突发事情信息，超越首报时限2小时的视为迟报，超越12小时的视为漏报，超越24小时的视为瞒报，内容严峻失实的视为谎称。

　　一般及以上天然灾祸事情产生后，触及或影响到本县行政区域外的，由应急指挥中心及时通报外县区。在事发现场指挥处置的城镇政府等有关领导要坚持通讯疏通，全面了解把握最新状况信息，及时接听县应急指挥中心总值勤室电线），并依照有关要求精确反应现场处置作业状况。

　　4.4.3信息陈述内容：天然灾祸产生的时刻、地址、信息来历、事端类别、影响规划、根本进程、产业丢失、人员伤亡状况，事情展开趋势、对事情的初判等级、已采纳的方法、有无次生或衍生危害、周边有无风险源、警报发布状况、是否需求分散大众、需求援助事项和亟需帮忙处理的问题，以及现场担任人和陈述人的名字、单位、联络电线先期处置

　　遭到天然灾祸危害的单位，应当当即安排本单位应急救援部队和作业人员解救受害人员，分散、撤离、安顿受要挟人员，操控风险源，标明风险区域，封闭风险场所，并采纳其他避免危害扩展的必要方法，一起向所在地政府陈述。

　　天然灾祸产生后，事发地城镇公民政府（办事处）、县有关部分单位应当即发起相关预案的应急呼应，安排展开应急处置，采纳有用方法操控事态展开，并将有关状况向应急指挥中心陈述。事发地城镇公民政府（办事处）除做好应由本级安排处置的天然灾祸外，还应依法做好应由上级政府安排处置的天然灾祸的先期处置作业。

　　先期处置的首要使命包含：发起现场处置预案、树立现场应急指挥安排、封闭现场、引导交通、分散大众、救治伤员、扫除险情、操控事态展开、上报信息等。天然灾祸产生后，如现场存有易燃易爆、有毒有害风险化学品或产生起火、漏电、漏水、漏气等状况，现场先期处置部队要当即告诉有关主管部分单位施行排爆、救活、断电、断水、断气、分散大众等方法，避免产生次生、衍生灾祸。

　　关于先期处置未能有用操控事态或需县公民政府和谐处置的天然灾祸，根据县政府领导指示或根据事发地城镇公民政府恳求、县政府有关部分定见等提出发起应急呼应的主张，按规则程序赞同后发起相关应急呼应，必要时提请县减灾委审议确认。

　　（1）一般天然灾祸（Ⅳ级呼应）:由事发地城镇公民政府（办事处）为主处置并发起应急呼应，安排调集事发单位、城镇公民政府相关应急救援部队和资源进行协同处置。根据城镇公民政府（办事处）恳求或实践需求，县有关部分单位发起县级部分预案应急呼应协作处置。

　　（2）较大天然灾祸以上（Ⅲ级呼应以上）：由县减灾办提出主张，报县减灾委赞同发起应急呼应，安排调集事发单位、城镇公民政府（办事处）以及县相关专业应急救援部队和资源进行协同处置。

　　（1）一般天然灾祸（Ⅳ级）：城镇公民政府（办事处）部分首要担任人或城镇公民政府（办事处）分管领导赶赴现场指挥和谐处置。

　　关于一般天然灾祸中的灵敏事情、具有次生或衍生危害性的事情，城镇公民政府（办事处）分管领导或首要领导赶赴现场指挥和谐处置。减灾委副主任、有关成员单位担任人根据需求赶赴现场或应急指挥中心进行和谐处置。

　　（2）较大天然灾祸以上（Ⅲ级以上）：城镇公民政府（办事处）分管领导或首要领导，县减灾委主任、有关成员单位担任人赶赴现场指挥和谐处置。关于较大天然灾祸中的灵敏事情、具有次生或衍生危害性的事情、人员伤亡和产业丢失较大的事情等，城镇公民政府（办事处）首要领导，县委、县政府首要领导赶赴现场指挥和谐处置。

　　触及我县2个（含）以上乡、镇行政区域天然灾祸处置的，由县减灾委指挥和谐处置。

　　天然灾祸产生后，事发单位、事发地城镇公民政府（办事处）、县有关部分单位视情采纳以下应急处置方法：

　　（1）安排解救和救治受伤人员，分散、撤离并妥善安顿受要挟人员以及采纳其他救助方法；

　　（2）敏捷操控风险源，标明风险区域，封闭风险场所，划定戒备区，施行交通管制以及其他操控方法，交通运送、公安等有关部分保证紧迫状况下抢险救援车辆优先安排、调度和通行，保证抢险救灾物资和人员及时、安全送达；

　　（4）当即抢修损坏的交通、通讯、供水、排水、供电、供气、供热等公共设备，短时难以康复的，要施行暂时过渡计划，保证正常的出产日子次序；

　　（5）制止或约束运用有关设备、设备，封闭或约束运用有关场所，间断人员密布活动或或许导致危害扩展的出产经营活动，以及采纳其他保护方法；

　　（6）按程序启用本级政府设置的财务预备费和应急救援物资储藏，必要时调用其他急需物资、设备、设备、东西；

　　（8）向受危害人员供给流亡场所和食物、饮用水、燃料等日子必需品，施行医疗救援、卫生防疫以及其他保证方法；

　　（9）依法从严惩办奇货可居、哄抬物价、制假售假等打乱商场次序行为，安稳商场价格，保护商场次序；

　　（10）依法从严惩办哄抢资产、搅扰损坏应急处置作业等打乱社会次序行为，保护社会治安；

　　（13）采纳避免次生、衍生事情的必要方法，以及有关法令、法规、规章规则或县政府确认的其他应急处置方法。

　　根据实践需求，由城镇公民政府（办事处）或县减灾委牵头组成现场指挥部，视情树立若干作业组，依照职责分工，各司其职，协同作战，有序展开现场处置和救援作业。必要时，县公民政府组成现场指挥部。

　　（1）日子救助组:县应急局牵头，县民政局、县公安局、县财务局、县交通运送局、县商粮局、县红十字会等为成员单位。拟定搬运安顿受灾大众的救助计划；接纳、分配捐献款物；下拨救灾款物，帮忙灾区安排受灾大众的吃、穿、住等根本日子；保证救灾物资运送及救灾作业车辆优先通行。

　　（2）查灾核灾组:县应急局牵头，县民政局、县科技局、县教体局、县工信局、县财务局、县天然资源局、县农业村庄局、县水利局、县林业局、县商粮局、县气候局等为成员单位。担任灾情的查核和上报作业。

　　（3）卫生防治组:县卫健局牵头，县工信局、县民政局、县财务局、市生态环境局岳阳县分局、县水利局、县商粮局、县商场监管局等为成员单位。担任安排辅导灾区卫生防疫作业；做好伤病大众的救治，食物、饮用水和寓居环境的卫生安全等作业。

　　（4）出产自救组:农业出产自救由县农业村庄局牵头，县财务局、县民政局、县水利局、县林业局等为成员单位。担任安排灾区农作物的补改种和动植物疫病防治作业，安排大众展开出产自救。工业出产自救由县商粮局、县科技局牵头，县发改局、县工信局等为成员单位。担任和谐企业灾后复工复产。

　　（5）康复重建组:县发改局牵头，县林业局、县民政局、县商粮局、县科技局、县财务局、县天然资源局、县住建局、县交通运送局、县水利局、县卫健局、县供电公司等为成员单位。担任辅导拟定灾区住宅和根底设备康复重建计划并催促施行；康复受损的房子和各类根底设备。

　　（6）监督查看组:县审计局牵头，县纪委监委、县发改局、县民政局、县财务局、县商粮局、县科技局、县卫健局、县商场局等为成员单位。担任催促各项救灾方法执行；审计救灾专项资金和救灾捐献款物发放状况；查看监管灾区大众出产日子必需的食物、药品和建材的质量、价格；监管灾后产品供给商场次序，查办救灾作业中的违法违规行为。

　　（7）宣扬报导组:县委宣扬部牵头，县应急局、县民政局、县播送电视台等为成员单位。担任发布救助信息和引导言论作业；做好灾区播送、电视体系设备的康复。

　　如天然灾祸事态进一步扩展，超出本县操控才能，或天然灾祸已涉及到县大部分区域，直接或直接构成巨大灾祸，由县减灾委提出主张，经县委、县公民政府首要领导赞同，向市、省或国家有关方面恳求援助。

　　事发地城镇公民政府（办事处）、县有关部分单位、中心（省、市）驻县单位应依照有关法令、法规、规章和相关应急预案，遵守现场应急指挥安排的一致指挥分配，依照相关应急预案和职责分工做好天然灾祸防备处置作业。

　　县人武部及驻县有关部队根据天然灾祸处置作业需求和上级指令，帮忙、协作做好天然灾祸应急处置作业。

　　天然灾祸产生后，各城镇公民政府（办事处）、有关部分要根据处置作业需求，经过播送、电视、报纸、网站、微博、野外显示屏、短信、微信等向社会发布应对提示，发起社会力气帮忙做好应对作业。

　　加强与毗连县政府关于应急办理方面的沟通协作，树立区域间应急办理联动机制，为应对区域性天然灾祸供给信息同享与应急联动处置保证。各城镇公民政府（办事处）及其有关部分单位要加强应急办理区域协作，树立健全跨行政区域、军地之间、政企之间的应急办理联动机制。

　　5.10.1一般天然灾祸应急处置作业完成后，现场指挥部向应急指挥中心陈述状况，请示完毕应急处置作业，经县减灾委赞同，由应急指挥中心宣告完毕现场应急处置作业。较大、严峻、特别严峻天然灾祸事情应急处置作业完成后，由省委、省政府、省减灾委或市委、市政府、市减灾委决议完毕应急处置作业。

　　5.10.2现场指挥部指定一般天然灾祸事发地城镇公民政府（办事处）或县有关主管部分在1周内向减灾办提交处置状况专题陈述，陈述内容包含：事端产生概略、人员伤亡或产业丢失状况、事端处置状况、引发事情的原因剖析、善后处理状况及拟采纳的防备方法等。

　　5.10.3县减灾办在特别严峻、严峻、较大天然灾祸应急处置作业完成后，依照相关要求，在2周内向市委、市政府提交处置状况专题陈述，陈述内容同上。

　　县应急指挥中心会同新闻宣扬主管部分管任依照《湖南省突发事情新闻发布应急预案》《岳阳市突发事情新闻发布应急预案》等有关规则，做好突发事情信息发布，并根据事态展开和舆情，加强言论引导，及时回应社会关心。城镇公民政府（办事处）协作做好信息发布等相关作业。

　　6.1.1严峻或特别严峻天然灾祸产生后，县减灾办安排有关部分、专家点评灾区过渡期日子救助需求状况。

　　6.1.2各城镇公民政府（办事处）统筹运用县以上和当地安排的天然灾祸日子补助资金，用于受灾大众过渡期日子救助。县应急局辅导灾区公民政府做好过渡期救助的人员核定、资金发放等作业。

　　6.1.3县民政局监督查看灾区过渡期日子救助方针和方法的执行，定时通报灾区救助作业状况，过渡期日子救助作业完毕后安排人员进行绩效点评。

　　天然灾祸产生后的当年冬天、次年春季，受灾城镇公民政府（办事处）为日子困难的受灾人员供给根本日子救助。

　　6.2.1受灾城镇于每年9月下旬开端查询冬春受灾大众日子困难状况，县应急局安排有关专家赴灾区展开受灾大众日子困难状况点评，核实状况。

　　6.2.2县应急局应当在每年10月底前计算、点评受灾人员当年冬天、次年春季的根本日子困难和需求，核实救助方针，编制作业台账，拟定救助作业计划，经县公民政府赞同后安排施行，并报市应急局存案。

　　6.2.3根据城镇公民政府（办事处）的资金恳求，结合灾情点评状况，县应急局、县财务局确认资金补助计划，及时安排天然灾祸日子补助资金，专项用于帮忙处理冬春受灾大众吃饭、穿衣、取暖等根本日子困难。

　　6.2.4县应急局经过展开救灾捐献、对口援助、政府收购等方法处理受灾大众的过冬衣被问题，安排有关部分和专家点评全县冬春期间救助作业的绩效。县发改局、县财务局、县农业村庄局等部分执行好以工代赈、灾歉减免方针，县商粮局保证粮食供给。

　　天然灾祸产生后，稳妥监管安排应当催促有关稳妥公司做好天然灾祸稳妥理赔作业。

　　（1）县政府有关主管部分单位会同事发地城镇公民政府（办事处）组成查询点评组，依照有关规则，及时对天然灾祸的原因、性质、进程和结果、影响、职责、经验教训和康复重建等进行查询点评，提出防备和改善方法。归于职责事情的，应当对负有职责的部分单位和个人提出处理定见。对相关受害者、救助者心思危害进行点评与查询，提出善后处理方法。

　　（2）事发地城镇公民政府（办事处）、县有关部分单位要及时搜集、收拾有关材料，总结点评天然灾祸应急处置作业，提出加强和改善同类天然灾祸应急作业的定见主张，并在善后处置作业完毕后15天内以书面方法报县公民政府及市公民政府有关主管部分单位。

　　（3）各城镇公民政府（办事处）、县公民政府有关部分每年末要安排有关单位对年度天然灾祸应对作业进行总结点评，并向县公民政府陈述。县减灾办会同有关部分于每年头对上年度全县产生的天然灾祸及其应对作业进行全面总结点评，向县公民政府和市公民政府有关部分陈述。

　　重建规划和房子设计要量体裁衣确认计划，科学安排项目选址，合理布局，避开地震断裂带、地质灾祸风险点、泄洪通道等，进步抗灾设防才能，保证安全。

　　受灾区域要加大资金资源整合力度，将天然灾祸日子补助资金与村庄危房改造、农房稳妥、地质灾祸办理、易地扶贫搬家、美丽村庄建造等资金统筹用于倒损住宅康复重建作业，充分发挥方针叠加效应。

　　7.1.1加强天然灾祸各类专业救援部队建造、防灾减灾人员部队建造，进步防灾减灾才能。支撑、培养和展开相关社会安排和志愿者部队，鼓舞和引导其在救灾作业中发挥活跃效果。

　　7.1.2安排应急、天然资源、生态环境、交通、水利、农业、商粮、卫健、林业、地震、气候、红十字会等方面专家，展开灾情谈判、现场点评及灾祸办理的事务咨询作业。

　　7.1.3树立健全县、城镇、村(社区)三级灾祸信息员部队。村（居）民委员会和企业事业单位有必要树立专职或许兼职的灾祸信息员。

　　7.1.4各专业部队组成部分每年定时向减灾办陈述部队安排、编制、人数、配备、练习、执勤状况，严峻改变及时陈述县减灾办存案。

　　7.2.1通讯运营部分应依法保证灾情传送网络的疏通。防灾减灾信息网络应以共用通讯网络为根底，合理组成灾情专用通讯网络，保证信息疏通。

　　7.2.2加强灾情办理体系建造，树立并办理覆盖县、城镇两级救灾通讯网络，保证及时精确把握重特大天然灾祸信息。

　　7.2.3依照县政府应急渠道整体结构，树立完善应急指挥中心，加强部分间的互联互通，供给信息沟通服务，完善信息同享机制。

　　7.3.1县政府有关部分应和谐公路、铁路等单位保证救援人员和受天然灾祸危害人员、救灾物资、救援设备优先运送，并按规则一致向有关人员、车辆等配发相关应急标志。交通设备受损时，县交通运送局、县住建局及相关城镇公民政府（办事处）等应敏捷安排力气抢修。现场指挥部应依照紧迫状况下征用社会交通运送东西的规则程序，依法征用必要的社会交通东西，保证抢险救灾物资、人员及时安全送达。

　　7.3.2公安、交通等部分根据需求和或许，拓荒应急“绿色通道”，优先保证应急人员、物资、配备的运送。必要时，应施行交通管制。

　　7.4.1由县卫健局清晰相应的应急预备方法、医疗卫生部队设备、物资调度等计划，并担任应急处置救助作业的安排施行。

　　7.4.2发天然灾祸时，根据“分级救治”的准则，依照现场抢救、院前急救、专科救治的不同环节和需求安排救助。县红十字会等大众性救援安排和部队，活跃协作专业医疗部队展开卫生救助作业。

　　7.5.1天然灾祸产生后，在事发地城镇公民政府（办事处）或县减灾委领导下，由事发地公安派出机关和底层政府担任，在天然灾祸处置现场周围树立戒备区和戒备哨，做好现场操控、交通管制、分散救助大众、保护公共次序等作业。

　　7.5.2由县公安局担任，和谐县人武部予以帮忙协作，承当对重要场所、方针和救灾设备保镳，必要时请县人武部安排民兵预备役予以协作；辅导天然灾祸产生地底层政府及村（居）委会活跃发起和安排社会力气展开自救互救、群防群治，全力保护社会安稳。

　　县财务局、县发改局、县应急局等部分，根据《中华公民共和国预算法》《防灾减灾法令》《湖南省防灾减灾方法》等规则，合理安排县级天然灾祸日子补助资金预算，并依照救灾作业分级担任、救灾资金分级担负，以城镇为主的准则，树立完善各级救灾资金分管机制，催促保证救灾资金投入。

　　7.7.1根据天然灾祸特色、居民人口数量和散布等状况，合理规划建造县救灾物资储藏网络，完善救灾物资储藏库的仓储条件、设备和功用，构成救灾物资储藏网络。救灾物资储藏库建造应统筹考虑各职业应急处置、抢险救灾等方面需求。

　　7.7.2拟定救灾物资储藏规划，合理确认储藏种类和规划。树立健全救灾物资收购和储藏准则，完善救灾物资储藏办理信息体系。

　　7.7.3依照什物储藏、协议储藏和才能储藏相结合的准则，在惯例储藏根底上，树立应急救灾物资出产企业信息库和应急供给预签约。紧迫状况下，预签约企业依照预签协议敏捷安排供给，供给所需救灾应急物资。

　　7.7.4树立健全救灾物资紧迫调拨和疏通机制。灾祸产生时，除恳求上级部分调拨救灾物资外，上级可调用下级救灾储藏物资，并在调用后给予弥补或经费补助;交通部分应拓荒救灾物资运送绿色通道，保证救灾物资以最快速度运往灾祸现场。凭有关免费证明，对运送救灾物资的车辆免收路桥通行费用。

　　7.8.1县各有关部分应配备救灾作业必需的设备和配备。县公民政府应树立健全天然灾祸救助应急指挥技能支撑体系，并为天然灾祸救助作业供给必要的交通、通讯等设备。

　　7.8.2各城镇公民政府（办事处）应当根据当地居民人口数量和散布状况，运用公园、广场、体育场馆、人防工程等公共设备，统筹规划树立应急流亡场所，并设置显着标志。天然灾祸多发、易发区域可规划建造专用应急流亡场所。

　　7.9.1应急流亡场所主管部分单位应当拟定紧迫分散办理方法和程序，保证应急流亡场所正常运转并发挥功用，保证流亡人员在紧迫状况下安全、有序搬运或分散。

　　7.9.2各城镇公民政府（办事处）要拟定人员紧迫分散预案，完善紧迫分散办理方法和程序，保证在紧迫状况下为市民供给分散、暂时日子的场所。要指定或清晰职责人，保证紧迫状况下大众安全、有序的搬运或分散。

　　7.9.3各城镇公民政府（办事处）、有关部分要为涉险人员和应急救援人员供给契合要求的安全防护配备，采纳必要的防护方法，严厉依照程序展开应急救援作业，保证人员安全。

　　完善救灾捐献办理方针，树立健全救灾捐献导向机制，规范救灾捐献的安排发起、款物接纳、计算、分配、运用、公示反应等环节的作业。

　　县减灾办会同县司法局根据应急作业实践，安排起草应对天然灾祸必需的规范性文件，为应急办理作业供给法制保证。司法部分管任应急法令服务和法制宣扬，及时为受灾区域单位、大众供给法令服务和法令帮忙。加强应急处置进程中的执法监督，进步应急处置人员的法令本质。实在保护哀鸿的合法权益。严厉打击违法犯罪行为，保护安定团结的社会次序。

　　7.12.1县气候局应加强灾祸性气候监测才能，科学剖析气候材料，进步预告猜测水平，为应急处置及时供给气候信息服务。

　　7.12.2县水利局应及时供给江河、水库水情实报和预告，为应急处置供给水文材料和相关信息服务。

　　7.12.3县科技局会同县有关部分安排相关科研力气展开天然灾祸猜测、预警、防备和应急处置等科研作业。

　　天然灾祸：指给人类生计带来危害或危害人类日子环境的天然现象，包含洪涝、飓风、干旱、冰雹、暴雪、地震、山体坍塌、滑坡、泥石流、风暴潮、海啸、森林火灾和严峻生物灾祸等天然灾祸。

　　灾情预警：指根据气候、水文、海洋、地震、疆土等部分的灾祸预警、预告信息，结合人口、天然和社会经济布景数据库，对灾祸或许影响的区域和人口数量等丢失状况做出剖析、点评和预警。

　　县应急局协同减灾委成员单位拟定应急演练计划并定时安排演练。各城镇公民政府（办事处）、县有关部分单位应依照有关规则，结合实践，有计划、有要点地安排预案演练。经过应急演练，及时发现和处理应急作业中存在的问题，进一步执行岗位职责，了解应急作业指挥机制和决议计划、和谐、处置程序，点评应急预备状况，训练和查验应急部队快速反应才能，查验预案的可行性并予修订完善。

　　县天然灾祸救助专项应急预案至少每年进行1次应急演练，部分天然灾祸救助专项应急预案至少每年进行1次应急演练。天然灾祸易发区域城镇公民政府（办事处），每年至少安排1次应急演练。实在让演练成为发现问题、训练部队、进步自救互救才能的重要载体。应急预案的演练计划、演练计划、演练脚本、总结点评陈述和有关音像材料要及时归档备检。

　　县减灾办担任和谐相关部分单位和城镇公民政府（办事处）拟定应对天然灾祸宣扬教育、训练规划，编印应急常识手册。

　　各级各有关部分单位应当常常安排展开面向社会的天然灾祸应急法令、法规和专业常识宣扬教育活动，遍及应急防备、避险、自救、互救、减灾等常识，针对不同人群编制训练教材，并对所属单位宣教训练作业加强辅导监督。各类校园须将应急常识教育归入教学内容，增强学生安全认识和自救互救才能。辅导新闻媒体活跃展开天然灾祸防备与应急、自救与互救常识的公益宣扬。各级应树立健全天然灾祸应急办理训练准则，将应急办理训练归入公务员训练内容，针对不同方针确认教育内容、查核规范，定时展开训练，不断进步应对天然灾祸的决议计划和处置才能。辅导城镇、村（居）委会及企事业单位展开方法多样的自救互救、应急分散等宣教训练活动，全面进步大众防备和应对天然灾祸才能。

　　本预案由县减灾委安排拟定和施行，由县应急局担任安排编制、修订、完善、评定和更新，报县公民政府赞同后施行，抄送市应急办理局存案。各城镇公民政府（办事处）应根据本预案修订本区域天然灾祸救助应急预案。加强应急预案执行状况的查看通报，督导有关单位及时整改应急办理作业中存在的问题。本预案每3年修订一次，遇有重要状况改变，根据实践状况及时进行修正和弥补。

　　对天然灾祸救助作业出杰出贡献的先进集体和个人，由县人社局和县应急局联合赞誉；对天然灾祸救助作业中体现杰出而英勇献身的人员，按有关规则追认勇士；对天然灾祸救助作业中玩忽职守构成丢失的，根据国家有关法令法规追查当事人的职责，构成犯罪的，依法追查刑事职责。

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