《延安市应急救援力气联调联战作业机制施行办法》现已市安全出产委员会研讨赞同，现印发给你们，请仔细贯彻履行。

　　为了科学高效使用全市各类应急救援力气和资源，保证在各类灾祸事端应急救援处置中构成作业合力。依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国消防法》《延安市消防安全责任制施行办法》等法律法规文件，结合本市实践，拟定本施行办法。

　　全市应急救援力气主要由政府力气、企业力气、社会力气和应急救援专家组成，在各级政府安排下展开应急救援和处置作业。

　　（一）政府应急救援力气：应急、消防救援、公安、工业和信息化、自然资源、住宅和城乡建造、交通运输、水利、卫生健康、国有资产办理等部分和单位所属应急救援力气，以及市应急指挥中心、消防救援指挥中心、110指挥调度中心、120急救中心、气候灾祸应急指挥部、防汛抗旱指挥部、抗震救灾指挥部、森林防救活指挥等依托政府有关部分、单位树立的市级应急救援指挥部。

　　（二）企业应急救援力气：电力、铁路、机场、高速公路、燃气、工矿、石油、化工、通讯运营商等作业范畴的国有企业应急救援力气；各类企业专职消防队、工艺处置队、工程机械队、微型消防站等。

　　（三）社会应急救援力气：已注册有资质的公益救援队、消防自愿服务安排等民间救援力气。

　　（四）应急救援专家：市、县两级应急办理体系专家组成员及相关企事业单位技能专家、高等院校教授学者等。

　　（一）坚持一致领导，属地办理。在展开灾祸事端应急救援等使命时，在党委、政府一致领导下，属地应急办理部分和消防救援部队安排指挥各类应急救援力气施行救援；跨区域突发事件应急救援力气调集由上级应急办理部分和消防救援部队担任安排。

　　（二）坚持专常结合，合作应对。充分发挥消防救援部队在灾祸处置过程中主力军、国家队效果；树立消防救援部队在救活、灾祸事端应急救援举动中主战主调机制；健全消防救援部队与其他应急救援力气联调联战作业机制，进步大应急、大救援的功率。

　　（三）互通讯息，科学研判。各有关部分、单位要加强日常、临灾和灾中谈判研判机制建造，及时彼此通报灾祸事端预警预告和动态展开信息，为全面精确做好灾情研判、及时调度应急救援力气、科学展开救援举动供给辅佐决议计划。

　　1.清晰责任分工。市应急办理局担任统筹全市应急救援力气建造，科学安排市级应急救援力气有用处置突发灾祸事端；市消防救援支队担任辅导全市应急救援力气才能建造，展开日常联勤联训作业，依据需求及时调度指挥全市相关应急救援力气参与处置。县级应急办理部分和消防救援安排参照市级形式，担任本行政区域内的应急救援力气建造和灾祸事端处置作业。

　　2.优化调度机制。灾祸事端处置救援需调用其他应急救援力气参与时，由消防救援安排直接向相关应急救援力气下达出动指令，一起通报其作业主管部分；因其他特别灾祸事端处置调用时，由消防救援安排拟定调用计划，商同级应急办理部分赞同后，向相关应急救援力气下达出动指令，一起通报其作业主管部分；汛期等特别时期，由应急办理部分商有关作业主管部分赞同后，下达出动指令。

　　3.强化现场榜首指挥。在政府未安排树立现场指挥部的状况下，由消防救援安排担任现场指挥火灾补救及抢险救援作业，并及时向同级应急办理部分通报状况或提出援助需求，应急办理部分担任实时汇总信息，翻滚研判灾情，及时和谐各有关方面援助和保证抢险救灾举动。政府树立现场指挥部后，各应急救援力气依照现场指挥部指令举动。前方指挥以消防救援安排为主，应急办理部分及有关作业主管部分合作，实施一致指挥；后方指挥以应急办理部分为主，消防救援安排及有关作业主管部分合作，实施一致保证。

　　1.建造一致指挥途径。建造全市应急救援力气一致作战的实战指挥途径，完成消防救援安排与同级应急办理部分、各类应急救援力气互联互通，构成上下贯穿、左右联接的调度指挥网络。

　　2．严厉值勤值守。各应急救援力气应树立完善应急呼应准则，实施24小时应急值守或应急呼应，随时做好依照调度指令展开举动的预备。市、县消防救援安排每月调度一次各应急救援力气值勤值守和呼应出动状况，重要节点、敏感时期加密调度频次。

　　3.强化协同练习。各级应急办理部分、消防救援安排会同作业主管部分定时安排各应急救援力气展开桌面推演、专项演练，每年至少举办一次由本级政府主导、作业主管部分统筹、各应急救援力气积极参与的联合演练，进步应急救援力气实时呼应和协同作战才能。严重活动安全捍卫使命期间，各应急救援力气需依照消防救援安排拟定的安全捍卫作业计划，参与安保执勤。消防救援安排要安排企业专职消防队与微型消防站交锋竞赛活动，进步其实战打赢才能。

　　1.加强信息同享。各职能部分要自动作为，供给相应数据资源，保证市应急指挥中心和市消防救援指挥中心视频调度指挥掩盖城市危险、灾祸、灾祸及维稳各环节。定时举行应急救援力气联席会议，研讨应急救援力气建造，树立健全重要节日、重要时刻节点信息谈判研判、预警通报和信息同享机制，辅导相关单位履行提早设防、力气前置、物资储藏等应对防范办法。灾祸事端发生后，事发地有关部分、单位依照规则及时报送信息。自然资源、水利、气候等部分要及时通报预警和灾情研判信息。消防救援安排接到灾情和预警信息后，及时向各联动应急救援力气推送，提示并辅导做好应急预备。

　　2.敏捷联动呼应。灾祸事端发生后，市、县两级应急办理部分和消防救援安排要做到信息实时同享、灾情联合研判、应急呼应一起发动。消防救援部队榜首时刻展开先期处置，并依据救援需求调集其他应急救援力气。各联动应急救援力气接到调度指令后须及时声援。应急救援专家按指令做好辅佐决议计划和技能支持作业。

　　3.及时谈判总结。灾祸事端处置完毕后，应急办理部分和消防救援安排要及时招集参与处置的各应急救援力气展开总结作业，经过总结应急救援力气联动处置中的经历做法和短板缺乏，提出加强和改善处置同类灾祸事端的调度指挥定见和主张。

　　（一）部队办理保证。依照分级办理准则，由属地政府依照原保证途径对政府应急救援力气予以保证。各县（市、区）政府应树立应急救援补偿准则，充分发挥市场机制效果，招引、发动社会资本和社会力气广泛参与企业和社会应急救援力气建造，推动构成良性互动的应急救援作业机制。

　　（二）交通运输保证。公安、交通运输、铁路等有关部分依据各自责任，经过实施交通管制、拓荒绿色通道、安排和谐赶快康复被毁公路等办法,为履行应急救援使命的车辆发明快速通行条件。进一步优化完善应急救援车辆免费通行办法,对持有应急办理部分核发的通行证件或市应急救援力气联调联战办公室出具证明的履行应急救援使命的车辆,免收车辆通行费,保证抢险救灾人员和配备物资可以安全、及时送达。

　　（三）物资配备保证。各应急救援力气成员单位在组成本作业应急救援部队时，应配备专业救援器件，为救援人员供给符合要求的安全防护配备。依据救援需求，市事端灾祸应急处置总指挥部及时启用应急储藏物资，紧迫调用抢险救援所需求的大型机械、专业设备、防护配备等设备，赶快投入灾祸事端抢险救援和展开归纳保证。

　　（四）人员待遇保证。相关部分、单位要为联动应急救援人员树立作业健康档案、定时安排体检并购买人身意外损伤稳妥。对在抢险救援中做出突出贡献的单位和个人给予赞誉和奖赏。对在事务练习、演练、应急救援中受伤致残、献身的抢险人员，按规则履行评残、评烈等相关待遇。

　　（一）高度重视。各县（市、区）政府要充分认识树立联调联战作业机制的必要性，归入重要议事日程。依照要求加速推动完成应急办理部分、消防救援安排同各类应急救援力气互联互通，保证各类应急救援力气悉数接入。

　　（二）加强推动。各应急救援部队要强化大局意识和责任意识，自动承受应急办理部分和消防救援部分辅导和调度，市消防救援支队对接，自动参与联合练习、执勤、演练等活动，进步快速呼应才能，保证关键时刻连得上、拉得出、打得赢。

　　（三）严厉监察。各县（市、区）政府要树立健全应急救援联调联战作业督导查看准则，不定时对各单位应急值守、信息报送、联动呼应等作业进行督导查看，并归入年度安全出产和消防作业考核内容。

　　延安市人民政府办公室主办延安市政务公开办（延安市政府电子政务服务中心）承办

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